Единый день информирования

Справочно:
В состав ЖКХ входят жилищное хозяйство, водоснабжение
и водоотведение, коммунальная теплоэнергетика, благоустройство
и санитарная очистка населенных пунктов, озеленение городов и др.

Сфера ЖКХ традиционно находится на особом контроле Главы государства. ”Основным критерием эффективности работы нашего коммунального хозяйства является оценка со стороны рядового потребителя. Мы все понимаем, что услуги ЖКХ – основа качества жизни людей. Если в квартире у человека тепло, в кране хорошая вода,
в подъезде и во дворе порядок, то и слова в ваш адрес будут только положительные“, – особо отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, на совещании по вопросам функционирования ЖКХ
5 апреля 2022 г.

1. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЖКХ
И МЕХАНИЗМЫ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

1.1. Жилищный фонд, его содержание и эксплуатация
Жилищный фонд страны насчитывает свыше 1,5 млн. жилых домов общей площадью около 267 млн. кв. м, в том числе около 170 млн. кв. м (64%) – в многоквартирных домах. В государственной собственности находится менее 6% жилой недвижимости, остальные 94% – частная собственность граждан и юридических лиц.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно
к конкретному региону, территории, населенному пункту.

Каждый человек отдает предпочтение уютным и комфортным условиям проживания. Предоставление таких условий лежит на жилищно-эксплуатационных службах, в чьи непосредственные обязанности входит содержание жилфонда. В Беларуси проводится единая политика
в отношении эксплуатации жилищного фонда независимо от форм собственности организаций ЖКХ.
Результатом проведения последовательной политики в области эксплуатации жилищного фонда является крайне низкая площадь ветхих и аварийных жилых домов (не превышает 0,1% от общей площади жилья). Более того, ежегодно увеличиваются объемы ввода жилья после капитального ремонта в целях улучшения эксплуатационных показателей жилфонда.

Справочно:
С 2010 по 2021 год объемы ввода жилья после капитального ремонта увеличились более чем в 2 раза (с 1,4 до 3,4 млн. кв. м), что позволило довести удельный уровень капремонта в 2021 году до 2,8% от обслуживаемой площади.

В республике установлены единые подходы к проведению, планированию и финансированию капитального ремонта, а также перечень видов работ, финансируемых за счет средств, направляемых на капитальный ремонт жилфонда (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2016 г. № 324).
Необходимость проведения капитального ремонта определяется на основании обследования жилого дома и срока его службы. Списки нуждающихся в капитальном ремонте домов формируются местными исполнительными органами с перспективой на год, на 5 лет
и размещаются в средствах массовой информации, на интернет-сайтах исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах.
Отчисления на капремонт жилфонда производят все без исключения жители многоквартирных домов (на 1 ноября 2022 г. тариф составляет 0,1958 руб. за 1 кв. м ежемесячно).
Белорусское государство оказывает поддержку гражданам путем субсидирования данного вида услуг: за счет бюджетных средств предусмотрены механизмы реализации энергоэффективных мероприятий в жилищном фонде (утепление фасада жилого дома, установка счетчиков тепла, замена системы отопления) с последующим возмещением собственниками жилых помещений части стоимости мероприятий (до 50%) в течение 10 лет равными ежемесячными платежами.

Справочно:
Тепловая модернизация 50 многоквартирных домов приводит
к сокращению финансовых затрат на субсидирование оплаты тепловой энергии для населения из бюджета на 520 тыс. руб. ежегодно.
Например, в месяц отопительного периода потребление тепловой энергии двухкомнатной квартирой площадью 48 кв. м в среднем составляет 1 Гкал; после проведения тепловой модернизации – уменьшится на 30% и составит 0,7 Гкал. Экономия по субсидированному тарифу для населения составляет порядка 6,5 белорусских рублей.

Это стало возможно благодаря положениям Указа Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2019 г. № 327 ”О повышении энергоэффективности многоквартирных жилых домов“ (далее – Указ № 327), который устанавливает механизм снижения теплопотребления жилого дома, позволяет повысить комфортность проживания граждан и предоставляет гражданам финансовую поддержку.
Согласно Указа № 327, решение граждан об участии в энерго-эффективных мероприятиях является добровольным, при этом собственники сами выбирают необходимые виды работ из предлагаемого перечня.
Указом № 327 установлено, что все работы по реализации энергоэффективных мероприятий выполняются за счет бюджетных средств, а граждане (собственники) возмещают затраты только после их реализации. Размер возмещения определяется пропорционально доле каждого собственника в общей площади жилых или нежилых помещений.
Поскольку в нашей стране поддержка семьи является национальным приоритетом, государство оплатит конкретной семье размер превышения платы за потребленные жилищно-коммунальные услуги (в пределах установленных норм) с учетом платы за реализацию энергоэффективных мероприятий, если плата будет превышать определенную долю в их совокупном доходе (20% в городе или 15% в сельской местности).

1.2. Развитие систем питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации)
Вопросы обеспечения населения качественной питьевой водой являются одной из важнейших задач белорусского государства, решение которой напрямую влияет на улучшение жизни людей.
Ощутимый результат принесли принятые Главой государства решения по строительству сетей водоснабжения, водоотведения
в существующей индивидуальной застройке.
По данным Министерства жилищно-коммунального хозяйства (далее – МЖКХ), в 2020 – 2021 гг. построено 68,52 км сетей водоснабжения
и 48,51 км сетей водоотведения (канализации), что позволило повысить комфортность проживания населения (преимущественно в сельских населенных пунктах).
В целях создания комфортной среды проживания в Беларуси реализуется подпрограмма ”Чистая вода“ в рамках Государственной программы ”Комфортное жилье и благоприятная среда“ на 2021 – 2025 годы. К основным задачам подпрограммы относятся: обеспечение потребителей водоснабжением питьевого качества, обеспечение населения централизованными системами водоснабжения и водоотведения, повышение качества очистки сточных вод и надежности систем водоснабжения и водоотведения.

Справочно:
В рамках подпрограммы ”Чистая вода“ за 2021 год построена
201 станция обезжелезивания воды (в планах к 2025 году – 800), переподключено 12 населенных пунктов к централизованной системе водоснабжения с водой питьевого качества (в планах к 2025 году – 100).

В целом в Республике Беларусь построена 871 станция обезжелезивания воды, 61 населенный пункт переподключен
к существующей централизованной системе водоснабжения с водой питьевого качества. Ежегодно выполняется замена сетей водоснабжения и водоотведения со сверхнормативными сроками эксплуатации в объеме не менее 3% от общей протяженности со сверхнормативным сроком эксплуатации. В результате доступ к качественной питьевой воде получили более 500 тыс. человек, проживающих преимущественно
в сельской местности.
За текущую пятилетку планируется также повысить качество очистки сточных вод путем строительства и модернизации более
70 объектов очистных сооружений сточных вод; строительство около
300 водозаборных скважин; перевод г.Минска на водоснабжение из подземных источников и иные мероприятия, направленные на обеспечение потребителей водой питьевого качества.

1.3. Повышение надежности, технологической и экономической эффективности теплоснабжения
”Теплоснабжение – это не только одна из наиболее важных жилищно-коммунальных услуг, но и самая дорогая“ – отметил Президент А.Г.Лукашенко 20 октября 2017 г. на республиканском семинаре ”О совершенствовании и развитии жилищно-коммунального хозяйства страны“. Вместе с тем, население Беларуси не ощущает существенной экономической нагрузки, поскольку государство оказывает серьезную государственную поддержку.

Справочно:
Граждане возмещают лишь около 20% затрат на потребляемую тепловую энергию, остальные 80% покрываются бюджетом. Так,
за 1 Гкал население платит по тарифу 21,75 рубля (общий тариф на сегодняшний день), в то время как себестоимость 1 Гкал составляет 118,95 рубля. Остальное доплачивает государство.

Примечательно, что в Беларуси курс на энергосбережение осуществляется не за счет запретов и уменьшения подачи тепла (как сейчас происходит в Европе), а при помощи гораздо более разумных
и эффективных мер.

Справочно:
Например, в настоящее время к неординарным мерам прибегают
в ФРГ: в спортзалах г.Ганновера планируется поддерживать температуру не выше 15 градусов; в г.Мюнхене отключили горячую воду в офисах; власти земли Баден-Вюртемберга предложили населению отапливать в квартирах лишь одну комнату и вместо душа ”обтираться влажной тряпкой“. Цены производителей в Германии
в сентябре выросли на 45,8% по сравнению с тем же месяцем прошлого года. Тарифы на газ для бытовых потребителей выросли на 29%, а на электричество – на 12%.
В Великобритании дома могут столкнуться с серией трехчасовых отключений электроэнергии, если подача газа из России прекратится. Почти 8 млн. британцев имеют проблемы с оплатой счетов.
Во Франции главным товаром в преддверии зимы стали грелки, спрос на которые вырос в среднем на 30%. Власти региона Гранд-Эст предупредили о возможной приостановке работы железнодорожного транспорта, если рост тарифов продолжится. Плата за проезд, по сравнению с прошлым годом, и так уже возросла почти на 10%.
В Чехии своя ”экономия“: не включают отопление в школах, детям на уроках раздают пледы; студентов предлагают перевести на дистанционное обучение.
В Нидерландах постепенно прекращают работу теплицы, несмотря на то, что именно на них приходится почти 40% объема выращенных в Европе овощей. Соответственно, сокращаются рабочие места.
В Венгрии планируется сэкономить на культуре: закрыть на зимний период старейшие театры, так как отсутствует возможность оплачивать выросшие в 8–10 раз счета за отопление.
В Румынии, где свыше половины населения уже отапливает дома дровами, Правительство ввело потолок цен на дрова.
В Польше власти некоторых городов рассматривают варианты закрытия ряда офисов (в оставшихся температура составит
18 градусов), бассейнов, отключения уличного освещения, создания уличных точек обогрева. Фиксируется резкий рост спроса на уголь.
Литовское правительство приняло решение использовать для отопления г.Вильнюса загрязняющий окружающую среду мазут.
В столичном районе Вилкпеде счет за квартиру площадью 40 кв. м составляет 73 евро. Самые высокие цены фиксируют жители пос.Вежайчай Клайпедского района: за квартиру площадью 37 кв. м
(из них 7 кв м – неотапливаемый коридор) счет со скидкой, одобренной горсоветом, составляет 208 евро.
В Эстонии по состоянию на 1 октября стоимость коммунальных услуг из расчета на квартиру площадью 85 кв. м составляет 260 евро
(в сумму входит стоимость электрики, отопления, воды, вывоза мусора).
Почти идентичную сумму за коммунальные услуги платят
в Латвии и Австрии – 238 и 237 евро соответственно.

Частью государственной политики по укреплению энергетической безопасности страны стало активное использование местных видов топлива.

Справочно:
Согласно информации Минэнерго, по объемам добычи торфа Беларусь занимает четвертое место в мире, по объему производств брикетов – первое.

При этом речь идет не только о дровах и торфе, но и об отходах производств – это щепа, льняная костра (древесная часть стеблей льна, образующаяся как отходы производства при механической обработке сырья)
и другие возобновляемые ресурсы.

Справочно:
В нашей стране на местных видах топлива работают порядка 70% котельных ЖКХ, а доля местных топливно-энергетических ресурсов в балансе котельно-печного топлива достигла 44,3%.

Внедрение местных видов топлива имеет двойную выгоду:
во-первых, используется отечественный ресурс: во-вторых, под него разрабатывается оборудование, что создает дополнительные рабочие места.
Так, активное развитие получили пеллетные производства (пеллеты – гранулы биотоплива). С 2019 года построено 16 новых заводов, всего – 21. Строительство этих предприятий в небольших регионах позволило создать около 200 новых рабочих мест. Ранее белорусские топливные гранулы полностью уходили на европейский рынок. В связи с введенными Западом санкциями в отношении продукции белорусской деревообработки активно осуществляется поиск новых торговых партнеров. К следующему отопительному сезону организации Минлесхоза планируют полностью перейти на отопление пеллетами.
Коммунальные предприятия начали применять простые
в использовании предизолированные трубы для подачи тепла (предварительно изолированные трубы, использование которых помогает сократить теплопотери; срок службы – около 50 лет).

Справочно:
За прошлую пятилетку организациями ЖКХ заменено 3,1 тыс. км тепловых сетей, что позволило стабилизировать количество тепловых сетей со сверхнормативными сроками эксплуатации и увеличить протяженность тепловых сетей с использованием предизолированных труб.

В связи с реализацией в нашей стране проекта по строительству Белорусской атомной электростанции у потребителей расширился спектр использования электроэнергии.

Справочно:
За январь – август 2022 г. объем потребления электроэнергии населением для нужд отопления и горячего водоснабжения вырос
в 1,8 раза по сравнению с аналогичным периодом 2021 года: со 162,5 млн. кВт·ч до 300,5 млн. кВт·ч.

Увеличение электропотребления для отопления и горячего водоснабжения ведется по трем направлениям:
строительство нового электрифицированного многоквартирного
и индивидуального жилья;
перевод многоквартирных жилых домов с печным отоплением на использование электроэнергии;
электрификация эксплуатируемого индивидуального жилищного фонда для целей отопления и горячего водоснабжения.
В этих целях на уровне Главы государства приняты стимулирующие тарифы, а также имеется возможность возмещения части расходов граждан на электроснабжение эксплуатируемого жилищного фонда (Указ Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2020 г. № 127 ”О возмещении расходов на электроснабжение эксплуатируемого жилищного фонда“).
Электроэнергия для отопления, горячего водоснабжения, приготовления пищи – выгодное решение для частного сектора.

Справочно:
В Беларуси на 1 июня 2022 г. около 31 тыс. бытовых абонентов перешли на расчеты по тарифам за электрическую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения.

1.4. Совершенствование систем обращения с коммунальными отходами
Национальная стратегия по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и вторичными материальными ресурсами (далее – ВМР) в Республике Беларусь на период до 2035 года (далее – Национальная стратегия) предусматривает совершенствование системы переработки и использования отходов.

Справочно:
В Республике Беларусь ежегодно образуется около 4 млн. т ТКО. При этом 73% – это отходы потребления, образовавшиеся у населения, остальное – отходы объектов обеспечения жизнедеятельности человека.
С 2012 по 2021 год объемы сбора ВМР (отходы стекла, полимерные отходы, отходы бумаги и картона) увеличились в 2 раза (соответственно 381,6 тыс. т и 790,6 тыс. т).

К началу 2022 года уровень использования коммунальных отходов составил 31,1%, что в 3 раза больше, чем 9 лет назад. Поставлена задача достичь уровня использования коммунальных отходов к 2025 году – 64%, а к 2035 году – 90%.
Важную роль в вопросах совершенствования обращения с отходами играет подпрограмма ”Цель 99“ Государственной программы ”Комфортное жилье и благоприятная среда“ на 2021 – 2025 годы. Ее суть сводится к тому, чтобы довести сбор ВМР и их переработку до 99%.
Сегодня в Беларуси запущено движение ”Цель 99“ как единая информационная кампания для развития ответственного отношения жителей страны к отходам потребления, популяризации раздельного сбора мусора и стремления сортировать максимум отходов.

Справочно:
Ежегодно растет количество контейнеров для раздельного сбора отходов: если в начале 2021 года в населенных пунктах насчитывалось более 290 тыс. таких контейнеров (включая размещенные в секторе индивидуальной жилой застройки), то в ноябре т.г. эта цифра приближается к 300 тыс.

В соответствии с Национальной стратегией реализуются следующие комплексы мероприятий по совершенствованию системы обращения
с ТКО и ВМР:
развитие инфраструктуры и совершенствование логистики
и раздельного сбора отходов – модернизация транспортного парка, контейнерного хозяйства, инфраструктуры сбора (контейнерные площадки, мусоропроводы);
модернизация системы обращения с коммунальными отходами на основе перехода от районной системы управления отходами на региональный уровень – в том числе создание 30 крупных комплексных объектов по сортировке и использованию ТКО, обслуживающих 3–6 районов;

Справочно:
В 2022 году ведется строительство таких объектов
в гг.Барановичах, Орше, Бобруйске. До 2025 года подобные региональные комплексы должны заработать в г.Волковыске и г.Минске.

энергетическое использование отходов – внедрение технологии применения в цементной промышленности альтернативного RDF-топлива (англ.: refuse derived fuel или твердое вторичное топливо – это топливо, полученное из отходов). Использование такого вида энергии уменьшит количество отходов, захораниваемых на полигонах, а также снизит потребление или даже полностью заменит природный газ и уголь на цементных заводах;

Справочно:
В данный момент технологическая линия по использованию RDF-топлива введена в эксплуатацию на ОАО ”Красносельскстройматериалы“ (пилотный проект в Гродненской области). В перспективе RDF-топливо планируется использовать еще на двух белорусских цементных заводах – в г.Кричеве и г.Костюковичах.

внедрение технологий компостирования органической части ТКО (пищевые отходы, растительные остатки, отходы от уборки озелененных территорий) – планируется, что к 2035 году захоронение коммунальных отходов на полигонах сократится на 38%. В 2021 году
в г.Минске уже введена в эксплуатацию линия по компостированию органических отходов в УП ”Минскзеленстрой“.
В XXI веке Беларусь должна максимально использовать внутренние ресурсы, в том числе и отходы. Как отметил белорусский лидер А.Г.Лукашенко в апреле т.г. на совещании по вопросам функционирования ЖКХ, ”вторичные ресурсы – это Клондайк для белорусских предприятий… Это не должно умереть на свалке. Так работают все в Западной Европе… Возьмите ту же Швейцарию: там под 90% перерабатывается этого мусора. Это дешевый ресурс, дешевое сырье для дальнейшего использования“.

2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения осуществляется при соблюдении основного принципа: ежегодный платеж по типовой 2-х комнатной квартире площадью
48 кв. м с тремя проживающими при нормативном потреблении услуг не должен увеличиться более чем на 5 долл. США в эквиваленте.
С 2019 года повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения происходит в два этапа (с 1 января и с 1 июня).

Справочно:
Несмотря на происходящий в последние годы рост стоимости услуг ЖКХ, их оплата занимает относительно невысокий удельный вес в расходах белорусских семей. Так, в 2005 году на эти цели из семейного бюджета тратилось порядка 9% от общего объема потребительских расходов семьи, в 2015 году – 6%, в 2021 году – 6,4%.

В июне 2022 г. Правительством принято решение об отмене ранее запланированного повышения (с 1 июня 2022 г. на 8,8%) тарифов на тепловую энергию и на электрическую энергию, используемую на нужды отопления и горячего водоснабжения.
Избежать резкого увеличения доли жилищно-коммунальных услуг
в расходах домашних хозяйств удается за счет поступательного повышения доходов населения и снижения затрат на оказание ЖКУ.

Справочно:
За период с 2016 года по 2021 год экономия затрат по системе ЖКХ составила более 725 млн. рублей. Основной упор делается на сокращении потребления топливно-энергетических ресурсов, потерь тепловой энергии и воды, а также на оптимизации численности штатных сотрудников, уменьшении накладных расходов.

В целях обеспечения государственной поддержки малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения по оплате жилищно-коммунальных услуг с 1 октября 2016 г. функционирует система безналичных жилищных субсидий (далее – БЖС). Это позволяет адресно оказать поддержку малообеспеченным гражданам или семьям при оплате жилищно-коммунальных услуг, если их затраты на эти цели превышают 20% от совокупного дохода семьи в городе и 15% –
в сельской местности, при условии, что объемы потребления этих услуг находятся в пределах установленных законодательством норм и нормативов.
Предоставление субсидий осуществляется как на основе заявительного, так и выявительного принципа, предусматривающего автоматическое предоставление БЖС. Чтобы получить помощь по выявительному принципу, человеку ничего делать не нужно. Все сведения о нем находятся в единой информационной базе АИС ”Расчет – ЖКУ“. Предоставляется такая помощь социально уязвимым слоям населения (инвалидам, ветеранам, пенсионерам).

Справочно:
Более 90% белорусских граждан субсидии получают по выявительному принципу.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от
7 июня 2018 г. № 225 ”О безналичных жилищных субсидиях“ система предоставления субсидий по выявительному принципу расширена за счет включения отдельных социально уязвимых категорий граждан:
осуществляющих уход за детьми в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом до 18 лет и получающих пособие в органах по труду, занятости и социальной защите;
получающих пособие по уходу за лицами, достигшими восьмидесятилетнего возраста, или инвалидом I группы.

Справочно:
По итогам проведенного Институтом социологии Национальной академии наук Беларуси в сентябре 2022 г. республиканского телефонного опроса, среди проблем, больше всего волнующих население, тарифы на коммунальные услуги находятся на 11 месте (19,6% опрошенных) из 17.

3. УЛУЧШЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Чистая, ухоженная Беларусь – бренд, известный далеко за пределами нашей страны. Вопрос поддержания порядка на земле в нашей стране никогда не относился к числу второстепенных. Это обусловлено как традициями и менталитетом белорусов, так и постоянным вниманием, которое уделяет этой теме руководство страны.
”Очень хотел бы, чтобы не только в Минске, но на территории всех наших городов и поселков был порядок, чтобы чувствовалась забота человека о том уголке, где ты живешь. И мы этот имидж не должны потерять“, – констатировал Президент А.Г.Лукашенко на совещании по вопросам функционирования жилищно-коммунального хозяйства 5 апреля 2022 г.
Основными мероприятиями по благоустройству населенных пунктов в сфере ЖКХ являются:
поддержание и восстановление санитарного и технического состояния придомовых территорий многоквартирных жилых домов;
содержание и ремонт объектов благоустройства, кроме наружного освещения, а также содержания и ремонта улично-дорожной сети населенных пунктов;
наружное освещение населенных пунктов;
содержание и ремонт улично-дорожной сети, включая ремонт мостовых сооружений, населенных пунктов;
реконструкция (модернизация) мостовых сооружений населенных пунктов.
В Беларуси установлен норматив озелененности территорий населенных пунктов – 40%. За последние три года уровень озелененности населенных пунктов вырос: в некоторых районах он достигает 60–65%.

Справочно:
В ходе реализации республиканского плана мероприятий по наведению порядка на земле за январь – август 2022 г.:
произведена посадка 397,563 тыс. деревьев и 223,395 тыс. кустарников на придомовых и иных территориях населенных пунктов;
высажено 17 867,116 тыс. цветов в населенных пунктах;
высажено 12,086 тыс. деревьев и 9,48 тыс. кустарников вдоль автомобильных дорог.

Улучшение благоустройства населенных пунктов – это забота не только государства и соответствующих государственных служб, но и, в первую очередь, каждого из нас.
Значительную роль в этом направлении играют республиканские субботники. Также в каждом регионе стали традиционными месячники по благоустройству и озеленению придомовых территорий.
Глава государства А.Г.Лукашенко на республиканском семинаре-совещании ”Актуализация методов и форм работы с населением на местном уровне“ в июне 2022 г. заявил: ”Есть вопросы, которые люди могут и должны разделить с государством. Самое простейшее ‒ создавать уют и красоту своими руками и для себя, беречь чистоту в своих домах, дворах, на улицах в городах и поселках. И как минимум сохранить то, что создано целыми поколениями белорусов до нас“.

4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ЖКХ.
РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Центром информационных технологий Мингорисполкома активно развивается государственная информационная система ”Жилищно-коммунальное хозяйство“ (ГИС ЖКХ), которая объединяет в себе следующие ресурсы:
автоматизированная система ”Диспетчерская служба“ (далее – Система);
республиканский портал ”Моя Республика“ 115.бел – своего рода ”публичная витрина“ Системы. При этом граждане могут подавать заявки как с помощью портала, так и используя мобильное приложение либо единый телефонный номер 115;
автоматизированная информационная система ”Учет эксплуатационных затрат по жилому дому“ (АИС ”ДомУчет“) – осуществляет сбор, обработку и учет объективной информации о техническом состоянии жилых зданий в целях рационального распределения ресурсов, направляемых на поддержание жилищного фонда, и контроля эффективности их расходования. Система внедряется в г.Минске и ряде других городов. В дальнейшем планируется ее масштабирование на все регионы;
геоинформационная система ”Интерактивная карта г.Минска“ – позволяет осуществлять цифровую инвентаризацию объектов улично-дорожной сети, объектов благоустройства города и придомовых территорий, планировать и контролировать качество содержания ее отдельных составных частей (проезжей части, пешеходной зоны и переходов, бортового камня, остановочных пунктов и малых архитектурных форм), получить единый картографический сервис ЖКХ на уровне столицы. Карта успешно эксплуатируется в г.Минске, г.Гродно; до конца 2022 года будет внедрена в г.Витебске и г.Лиде;
информационная система ”Инженерные сети“ (карта раскопок в г.Минске) – с апреля 2022 г. на карту столицы нанесены все планы по работам владельцев инженерных сетей. Система позволяет избегать конфликтных ситуаций при проведении работ, решить задачу по уменьшению количества повторных раскопок на одной территории, повысить качество работ за счет снижения числа ошибок в планировании работ, оптимизировать финансовые расходы на благоустройство территории.
В мессенджере Telegram запущен чат-бот ”Контакт-центр ЖКХ г.Минска“ (@portbelbot). Любой гражданин может ввести название улицы и получить информацию обо всех плановых и внеплановых работах, в том числе авариях, связанных с прекращением либо ухудшением качества оказания жилищно-коммунальных услуг, сроках их завершения. Таким же образом потребители могут узнать сроки отключения или включения отопления в осенний (весенний) период,
а также сроки отключения горячего водоснабжения летом по любому адресу.

Справочно:
Подробную информацию о ЖКХ Беларуси (в том числе об использовании соответствующих информационных ресурсов) можно получить на Портале коммунальной грамотности gkx.by, созданном на предприятии ”Жилкомиздат“.

За 2021 год в МЖКХ и в организации ЖКХ поступило около 70 тыс. обращений граждан. Это примерно на 3% меньше, чем в 2020 году.
Практика показывает, что введенная в Беларуси система обращений населения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, удобна и эффективна. С 1 января по 30 сентября 2022 г. по единому короткому телефонному номеру 115 и посредством интернет-портала 115.бел поступило более 1,88 млн. заявок и претензий (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 11,9% меньше), оказано порядка 1,32 млн. консультаций. Осуществляется контроль за своевременным реагированием и качественным исполнением заявок граждан, поступающих в службу 115, в областях и г.Минске путем организации обратной связи с потребителем, в том числе с помощью автоматического обзвона.
Анализ структуры тематики поступивших обращений показывает, что для граждан наиболее проблемными остаются вопросы ремонта, эксплуатации и содержания жилищного фонда, благоустройства и содержания населенных пунктов, оказания коммунальных услуг, деятельности товариществ собственников.

Справочно:
По итогам проведенного Институтом социологии НАН Беларуси
в сентябре 2022 г. телефонного опроса на вопрос ”Удовлетворены ли вы работой жилищно-коммунальных служб в Вашем населенном пункте?“ утвердительно ответили 66,9% респондентов (в том числе ”да“ – 42,4%, ”скорее да“ – 24,5%); в свою очередь не удовлетворены 29,6% (в том числе ”нет“ – 12,9%, ”скорее нет“ – 16,7%). По данной тематике наблюдается положительная динамика в сравнении с 2019 годом (тогда ответ ”удовлетворен“ дали 60,7% опрошенных).
***
Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, выступая 10 июня 2022 г. в г.Минске на семинаре-совещании ”Актуализация методов и форм работы с населением на местном уровне“ особо подчеркнул: ”Принципы эффективной обратной связи и доверительного диалога власти с людьми являются основополагающими во всей работе административно-управленческого аппарата. Это идеал, к которому мы стремимся. Он вполне соответствует нашим политическим традициям, истоки которых даже не в современной истории, а гораздо глубже“.
Материалы в формате PDF

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

Справочно.
Если в 2003 г. доля туризма в ВВП Беларуси составляла всего 0,06%, то в доковидном 2019 г. она выросла почти в 37 раз и достигла значения 2,2%.
В 2021 г. сводный целевой показатель экспорта туристических услуг в Республике Беларусь составил 129,9 млн. долл. США. Стоимость оплаченных туров в 2021 г. составила 918 млн. руб., тогда как в 2020 г. было 375 млн. руб.

Ключевыми документами, призванными содействовать созданию благоприятных условий для развития туризма в Республике Беларусь и удовлетворению потребностей граждан в отдыхе и оздоровлении, являются подписанные Главой государства 2 июня 2006 г. указы № 371 «О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь», № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь», от 9 октября 2017 г. № 365 «О развитии агроэкотуризма».
Основные ориентиры и направления деятельности на ближайшую перспективу содержит Государственная программа «Беларусь гостеприимная» на 2021–2025 годы (далее – Программа). Она призвана продолжить формирование и развитие современного конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечить увеличение вклада туризма в развитие национальной экономики.
Одной из важных целей, определенных в Программе, является рост потребления туристических услуг путем стимулирования внутреннего спроса и увеличения въездных туристических потоков.
Важным фактором, способствующим ее достижению, является введенный Указом Президента Республики Беларусь от 9 января 2017 г. № 8 «Об установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан» безвизовый режим. Он позволяет гражданам десятков государств мира, которым для поездки в Беларусь необходимо получать визу, посещать республику в упрощенном порядке.

Справочно.
Так, в случае пересечения Государственной границы в пунктах пропуска, находящихся в воздушных гаванях нашей страны (Национальный аэропорт Минск; аэропорт Брест; аэропорт Витебск; аэропорт Гомель; аэропорт Гродно; аэропорт Могилев), безвизовый порядок въезда и выезда устанавливается для граждан 76 государств на срок, не превышающий 30 дней.
Кроме того, существует безвизовая территория «Брест–Гродно», посещать которую имеют право граждане 73 государств на срок до 15 дней. Безвизовую территорию составляют территории г. Бреста, Брестского, Жабинковского, Каменецкого, Пружанского районов Брестской области, г. Гродно, Берестовицкого, Волковысского, Вороновского, Гродненского, Лидского, Свислочского, Щучинского районов Гродненской области.

В то же время, эпидемиологическая ситуация и санкционные ограничения стали своего рода проверкой на прочность для отечественной сферы туризма. В 2020 г. белорусская туристическая отрасль несколько отошла от ориентации на въездной и выездной туризм, и стала уделять больше внимания внутреннему туризму. Данная тенденция продолжилась в 2021 г. – ведь белорусы сами стали интересоваться, как можно хорошо отдохнуть на родине, а параллельно узнавали много нового и интересного об истории, традициях и культуре своей страны.

Справочно.
Численность организованных внутренних туристов и экскурсантов в 2021 г. была на 7,3% выше, чем в доковидном 2019 г., когда их число составляло 1107 тыс. человек.
В 2021 г. численность гостей составила 2 322,3 тыс. человек или 136,6% к 2020 г. (при плане 108%). При этом в 2019 г. доля граждан Республики Беларусь составила 54%, а в 2021 г. – 78,5%.

Ежегодно разрабатываются новые туристические маршруты, обновляются прежние, делаются их переводы на разные языки. В целом по стране на данный момент насчитывается около 2 тыс. маршрутов.

Справочно.
В Брестской области – 305 маршрутов, в Витебской области – 470, в Гомельской области – 174, в Гродненской области – 268, в Минской области – 477, в Могилевской области – 99, в г.Минске – 112.

Кроме того, в 2021 г. на сайте Национального агентства по туризму (www.belarus.travel) был разработан маршрутизатор, с помощью которого каждый желающий может выстроить подходящий для себя маршрут путешествия с точками остановок, питания и отдыха.
Развитие объектов туристической индустрии проводится во всех регионах Республики Беларусь. В частности, в 2021 г. работы по строительству и реконструкции проводились на 54 объектах, введены в эксплуатацию 18 объектов туристической индустрии.
Также в Беларуси широко развернута подготовка туристических кадров, ведь рассказывать о достопримечательностях нашей страны должны только профессионалы. Недостаточно компетентное ведение экскурсионного бизнеса может портить общий имидж страны, ударять по карману аттестованных государством гидов, музеев, приводить к искажению исторических фактов и актуальной информации.

Справочно.
По состоянию на 1 января 2022 г., в Национальном реестре экскурсоводов и гидов-переводчиков находится 1155 аттестованных специалистов: 927 экскурсоводов и 228 гидов-переводчиков. Из них в 2021 г. аттестовано 156 человек при задании не менее 50.

Это лишь малая часть той невидимой внешнему наблюдателю работы, которая проводится государством по развитию туристической отрасли. Однако ее итогом является широкий спектр возможностей для проведения досуга, открывающихся перед жителями нашей страны и ее гостями из-за рубежа.

Справочно.
В І полугодии 2021/2022 уч.г. учащиеся посетили туристические объекты:
в Брестской области – мемориальный комплекс «Брестская крепость-герой», народный музей партизанской славы им. Д.К.Удовикова, мемориальный комплекс партизанской славы «Хованщина» и др. (14 989 человек);
в Витебской области – мемориальный комплекс «Прорыв», Витебский областной музей им. М.Ф.Шмырева, дом-музей В.Короткевича и др. (13 321 человек);
в Гомельской области – мемориальный комплекс детям – жертвам фашизма, мемориальный комплекс «Ола», Туровский краеведческий музей, музей битвы за Днепр и др. (1023 человека);
в Гродненской области – Волковысский военно-исторический музей имени П.И.Багратиона, Гродненский государственный историко-археологический музей, историко-культурный комплекс «Гродненская крепость – Партизанский лагерь» (3442 человека);
в Минской области – историко-культурный комплекс «Линия Сталина», мемориальный комплекс «Хатынь», Национальный историко-культурный музей-заповедник «Несвиж», ОАО «БЕЛАЗ», СЗАО «Белджи», музейный комплекс старинных народных ремесел и технологий «Дудутки», парк-музей интерактивной истории «Сула» и др. (5602 человека);
в Могилевской области – Мемориал воинской славы «Лудчицкая высота», музей истории Могилева, мемориальный комплекс «Буйничское поле» и др. (3118 человек);
в г.Минске – музей современной белорусской государственности, Белорусский государственный музей истории Великой Отечественной войны, мемориальный комплекс «Тростенец» и др. (18 256 человек).

Государством осуществляется работа по сохранению и восстановлению историко-культурного наследия, пополнению Государственного списка историко-культурных ценностей новыми объектами, которые становятся региональными и национальными брендами, местами привлечения туристов.
Из числа мест, которые пока не получили достаточной известности, но однозначно могут быть рекомендованы к посещению, стоит отметить:
Историко-культурный музей-заповедник «Заславль», к наиболее значительным памятникам археологии которого относятся: городище «Замэчек», построенное для Рогнеды и Изяслава князем Владимиром, городище «Вал» конца XVI в. и десять курганных могильников (X–XI вв.). Архитектурные богатства Заславля – это кальвинистский сбор XVI в. (ныне – Преображенская церковь), костел Девы Марии XVII в., флигель дворца Пшездецких, деревянная застройка конца XIX – начала XX вв. Кроме того, есть краеведческий музей, музей музыкальных инструментов, народных ремесел, гобеленов.
Национальный Полоцкий историко-культурный музей-заповедник, представляющий собой уникальную историческую территорию, памятники которой охраняются, изучаются, реставрируются и приспосабливаются под музейные экспозиции. Некоторые из них размещены в памятниках архитектуры: Софийском соборе (сер. XI – сер. XVIII вв.), корпусе бывшего иезуитского коллегиума (XVIII в.), Лютеранской кирхе (1888 г.), Братской школе (к. XVIII в.), жилых домах по ул. Войкова, 1 и ул. Нижне-Покровской, 46 (XIX – нач. XX вв.), домике Петра I (1692 г.), водонапорной башне (1956 г.).
Замок Пусловских в Коссово (Коссовский замок), который за сказочный образ и роскошь называли «рыцарской грезой». Он построен в неоготическом стиле. После многих лет забвения этот «миниатюрный замок» с 12 башнями, символизирующими месяцы года, вновь принимает гостей. Большая реставрация еще продолжается, но оценить красоту дворца и прогуляться по залам, которые ждут возвращения былой роскоши, уже может каждый.
В целом, культурно-познавательный туризм сегодня является одним из распространенных и востребованных видов туризма в нашей стране. Ведь перечень тех исторических объектов, которые притягивают внимание туристов, далеко не исчерпывается лишь Миром, Несвижем или Брестской крепостью. Основой уникального культурного наследия Беларуси также являются Софийский собор (г.Полоцк), Полоцкий Спасо-Евфросиниевский монастырь, кафедральный костел святого Франциска Ксаверия (г.Гродно), Свято-Никольский монастырь (г.Могилев), Троицкий костел в деревне Гервяты, Ружанский замок (г.п.Ружаны, Пружанский район Брестской обл.), Гольшанский замок (аг.Гольшаны, Ошмянский район Гродненской обл.), Августовский канал и многие другие объекты.

Справочно.
Привлекательной для путешественника по Беларуси может стать республиканская акция по популяризации внутреннего туризма «Адчуй.Вандруй.Натхняйся», которая пройдет с 6 по 12 июня 2022 г. В рамках ее проведения туристы получат возможность на безвозмездной основе посетить туристические объекты нашей страны.

Для любителей экологического туризма отдых в Беларуси – уникальная возможность насладиться природой в экологически чистых, не тронутых урбанизацией уголках. Многие природные объекты страны считаются эксклюзивными в Европе. К их числу относятся национальные парки «Нарочанский», «Припятский», «Браславские озера», «Беловежская пуща», Березинский биосферный заповедник, заказники «Налибокская пуща», «Голубые озера» и многие другие.
Заповедники и заказники Беларуси предлагают совершить пешую, велосипедную или конную прогулку по экотропе, отправиться в мини-тур на теплоходе или лодке, стать участниками экосафари с наблюдением за дикими животными и птицами. Также можно просто отдохнуть в тишине, созерцая красоту природы.

Справочно.
Отдельного упоминания заслуживает Республиканский ландшафтный заказник Ельня. На его территории пролегает самая длинная и широкая экологическая тропа по верховому болоту: общая протяженность – 1500 метров. Начинается тропа на краю верхового болота, проходит через несколько биотопов и оканчивается на краю типичных для болота Ельня живописных болотных озер. Время прохождения – 1,5 часа. Наилучшее время для посещения – с мая по октябрь.

Агроэкотуризм – один из самых привлекательных вариантов отдыха в Беларуси. Агроэкоусадьбы расположены в самых живописных местностях, оформлены с национальным белорусским колоритом. Здесь можно услышать местные легенды и аутентичные песни, разучить белорусские танцы и принять участие в старинных народных обрядах, например, на Коляды, Масленицу или Купалье. Можно даже сыграть свадьбу в белорусских традициях.

Справочно.
По данным Национального статистического комитета, на
1 января 2022 г. в Беларуси количество агроусадеб достигло 3150, из которых более 200 появилось в 2021 г. Число обслуженных туристов в 2021 г. составило более 563 тыс. человек (в 2020 г. – более 433 тыс.).

В рамках данного направления туризма активно развивается кластерная модель – образования различных производителей, услуг, местных объектов, которые объединяются под единым брендом. Один из самых первых кластеров в стране – «Воложинские гостинцы». Туда входит порядка 20 производителей – усадьбы, ремесленники, фермеры, местные музеи и Налибокская пуща. В кластер «Велесаў шлях» (Глубокский район) объединились усадьбы и фермерские хозяйства, в кластер «Наваколле» (Брестская область) – производители интересных крафтовых продуктов, усадьбы, местный театр.
Все более востребованным и популярным среди иностранных граждан с каждым годом становится медицинский туризм.
Несмотря на пандемию COVID-19, удалось выполнить и даже перевыполнить план по экспорту медицинских услуг. Причина – политика открытости нашей страны. По итогу экспорт отечественных медуслуг в 2021 г. вырос на 20%, а в абсолютных значениях превысил $40 млн.
Больше всего нарастили экспорт такие направления, как кардиохирургия, стоматология, онкология. Вырос экспорт не только в постсоветские страны (где лидером традиционно является Россия), но и в Италию, Германию, Польшу. Кроме того, в Беларуси были вакцинированы более 2,5 тыс. иностранных граждан.
Организацией медицинских туров занимаются специальные компании, которые учитывают все аспекты поездки: готовят полный пакет документов, осуществляют подбор медицинского или оздоровительного учреждения, открывают визу, при необходимости обеспечивают сопровождение пациента.
Еще одно направление туризма в Беларуси – лечебно-оздоровительный. Неоспоримое преимущество белорусских санаториев – это хорошее соотношение цены и качества, современная медицинская база и высококвалифицированные специалисты.
Помимо традиционных SPA-услуг практически у каждого санатория есть свои источники минеральной воды, в том числе лечебные радоновые. В Солигорске действует уникальная подземная спелеолечебница, где можно получить высокоэффективное лечение в целебных соляных пещерах.
Также в санаторно-курортных организациях всех регионов пользуются спросом оздоровительные программы для реабилитации после перенесенных заболеваний, вызванных коронавирусной инфекцией.

Справочно.
Такие услуги предлагают, в частности, санатории «Альфа-Радон», «Ружанский», «Плисса», «Криница», «Машиностроитель», «Энергетик» и др.

Санаторно-курортные и оздоровительные организации успешно справились с последствиями пандемийных ограничений 2020 г., и в 2021 г. разместили у себя почти 850 тыс. человек (в 2020 г. – 626,6 тыс.). Этот рост обусловлен именно за счет востребованности подобных услуг среди жителей нашей страны. Белорусские граждане поняли, что отечественные санаторно-курортные организации не просто место лечения, а то место, в котором можно отдохнуть не хуже, а во многом (если говорить про соотношение цена/качество) даже лучше, чем за рубежом.
Значительным потенциалом обладает промышленный туризм, или организация туристических экскурсий на действующие производства в Республике Беларусь. Развитие промышленного туризма служит дополнительной рекламой промышленной продукции, способствует ее сбыту, дальнейшему экономическому росту предприятий и продвижению туристических возможностей территорий их расположения. Кроме того, посещение крупнейших белорусских предприятий позволяет своими глазами увидеть достижения промышленности страны, сложность и комплексность осуществляемого производства.
В Беларуси большое количество предприятий осуществляют организацию приема и обслуживание экскурсионных групп. Среди них предприятия как машиностроения, так и легкой, пищевой, строительной отраслей: ОАО «БелАЗ», ОАО «Гомсельмаш», ОАО «МТЗ», ОАО «Стеклозавод «Неман», Минский часовой завод «Луч», пивоваренные заводы «Пивоваренная компания Аливария», «Криница», «Лидское пиво», кондитерские фабрики «Спартак», «Слодыч», «Коммунарка».

Справочно.
Экскурсия на ОАО «БелАЗ» – это возможность воочию увидеть уникальные по своим возможностям и размерам машины, проехать на карьерном самосвале большой грузоподъемности, сделать памятное фото на фоне БЕЛАЗ-75710 – самого большого карьерного самосвала в мире, занесенного в Книгу рекордов Гиннесса.

Гастрономический туризм – вид туризма, основная цель которого заключается в знакомстве со страной через призму национальной кухни.
Так, в Беларуси создаются гастрономические площадки с новыми концепциями развлечений, такие как «Песочница», «Lidbeer Dvor», пользующиеся популярностью у жителей и гостей страны.
С целью популяризации белорусской национальной кухни на постоянной основе также проводятся Недели и Дни белорусской кухни с единой рецептурой, технологией приготовления и ценой. Одновременно организациями системы потребкооперации практикуется проведение «Недели старобелорусской кухни». На постоянной основе осуществляется организация кулинарных (гастрономических) фестивалей, выставок продаж и дегустаций, мастер-классов по приготовлению блюд, в том числе в рамках республиканских и городских мероприятий, на которых покупателям предлагается широкий ассортимент блюд национальной кухни.

Справочно.
На территории Республики Беларусь количество объектов гастрономического туризма составляет 436 единиц, из них объектов общественного питания, специализирующихся на белорусской кухне, – 181 единиц на 15 738 мест. Туристических маршрутов с гастрономической составляющей в стане насчитывается 73 единицы.

Кроме того, с целью интеграции людей с инвалидностью в общество, в Беларуси продолжает развиваться инклюзивный туризм.
В 2022 г. в Национальную стратегию развития туризма в Республике Беларусь до 2035 г. внесены изменения и дополнения, касающиеся развития инклюзивного туризма. На текущий момент в каждой области и г.Минске сформированы доступные туристические маршруты.
Согласно сведениям облисполкомов и Мингорисполкома, в настоящее время насчитывается 142 туристско-экскурсионных маршрута, доступных для инвалидов и физически ослабленных лиц.

Справочно.
В Брестской области насчитывается 10 туристско-экскурсионных маршрутов, в Витебской – 41, Гомельской – 8, Гродненской – 27, Минской – 24, Могилевской – 13, г.Минске – 19.

Также в преддверии сезона летних отпусков становится актуальным и вопрос выездного туризма. Здесь необходимо отметить, что туристическая отрасль столкнулась с новыми вызовами, которые связаны со сложностями в работе международных авиалиний. Ряд популярных для стран СНГ туристических направлений на ближайшее время стал практически недоступен. Такая ситуация существенно повлияла на планы туристических организаций, и ответом рынка туристических услуг стран – участников Содружества Независимых государств на эти вызовы должно стать активное развитие туризма между странами СНГ.
Также на уровне Исполнительного комитета СНГ продолжается обсуждение проекта «Драгоценное ожерелье Содружества». Его идея заключается в популяризации, продвижении и создании туристических маршрутов, основу которых могут составить материальное и нематериальное наследие, знаковые места и объекты, национальные традиции народов стран Содружества. Проект позволит продемонстрировать потенциальному туристу богатейшее культурное наследие постсоветских республик, напомнить о том разнообразном и удивительном мире, который представляет собой пространство стран СНГ.
Не прекращается и деятельность по дальнейшему продвижению туристического потенциала страны на «внешнем» контуре. Была организована работа Национального стенда Республики Беларусь на 14 международных туристических выставках (в том числе 9 выставок в онлайн формате), проведено 8 презентаций туристического потенциала Беларуси за рубежом (в том числе 5 презентаций в онлайн формате), 11 ознакомительных туров для представителей иностранного турбизнеса и СМИ.

Справочно.
География указанных мероприятий – государства СНГ, Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, Северной и Южной Америки, Африки и Ближнего Востока.

Кроме того, запланированы ознакомительные туры для представителей туристической индустрии и СМИ России, Узбекистана, Казахстана, ОАЭ и Саудовской Аравии.